自温舒等 以恶为治，而郡守、都 尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温 舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。大群至数 千人，擅自 号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄 告县趣具食；小 群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞 、丞相长史督之。 犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符 发兵以兴 击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇 得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主 者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉。