大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海 ，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私 ，以属大 农佐赋。 原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民 欲擅管山海之货，以致富 羡，役利细民。其沮事之议 ，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者， 釱左趾，没入 其器物。郡不出铁者 ，置小铁官，便属在 所县。”使孔仅、东郭咸 阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者 为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。