自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅 免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻 城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持 节，虎符发兵以兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而 群居，无可柰何。於是作“沈命法 ”，曰群盗起不发觉 ，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下 相为匿，以文辞避法焉。