其治与宣相放， 然重迟，外宽，内深次骨。宣为左内史，周为 廷尉，其治大放张汤而 善候伺。上所欲挤者，因 而陷之；上所欲释者，久系待问而 微见其冤状。客有让周曰：“君为天子 决平，不循三尺法 ，专以人主意指为狱。狱者固如是乎 ？”周曰：“ 三尺安出哉？前主所是著为律，後主所 是疏为令，当时为是，何古之法乎！”