今秦二世立，天下莫不引领而观其政。 夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天 下之嗷嗷，新主之 资也。此言劳民之 易为仁也。乡使二世有庸主之行，而 任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後 ，建国立君以礼天下，虚囹 圉而免刑戮，除去收帑汙 秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天 下之人皆得自新，更 节修行，各慎其身，塞万民 之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海 之内，皆 讙然各自安乐其处，唯 恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣 无以饰其智，而暴乱之 奸止矣。 二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁 刑严诛， 吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无度，天下 多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望 於道，而天下苦之。自君卿以下至于众 庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸 不安其位，故易动 也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机 ，是以牧民之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之 臣，必无响应之助 矣。故曰“安民可与 行义，而 危民易与为非”，此之 谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世 之过也。