孝惠帝元年，除 诸侯相国法，更以参为 齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下 初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言 ，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道 贵清静而民自 定，推此 类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术， 故相齐九 年，齐国安集，大称贤相。