及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於 代谷之外而欲 击之。御史成进谏曰： “不可。夫匈奴之性， 兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻 匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖 悔之甚， 乃使刘敬往结 和亲之约，然後天下忘干戈 之事。故兵法曰“兴师十万，日费千金” 。夫秦常积众暴 兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨 深雠，不足以偿天下之 费。夫上虚府库，下敝百姓，甘心於 外国，非完事也。夫匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上及虞夏殷周 ，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。夫上不观 虞夏殷周之统，而下近世之失，此臣 之所大忧，百姓之所 疾苦也。且夫兵久则 变生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡 愁苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也 。夫秦政之所以不 行者，权分 乎二子，此得失之效也。 故周书曰“ 安危在出令，存亡在所用”。原陛下详察 之，少加意而熟虑焉。