孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七 十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽 召长老诸生，问所以安集 百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄 老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为 言治道贵清静而民自定 ，推此类具 言之。参於是避正堂，舍盖公焉。 其治要用黄老术，故相齐 九年，齐国 安集，大称贤相。