自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐 有徐勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具食 ；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相 长史督之 。犹弗能禁 也，乃使光禄 大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万 馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复 聚党阻山川者，往往而群 居，无可柰何。於是作“ 沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。