汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七 ，且以其故俗治，毋赋 税。南阳、汉中 以往郡，各以地比给初郡吏卒奉食币 物，传车马被具。而 初郡时时小反，杀吏 ，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀 人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。