今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天 下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使 二世有庸主之行，而任忠 贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而 正先帝之过，裂地分民以封功 臣之後，建国立君以礼 天下，虚囹圉而免刑戮， 除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之 士，轻赋少事 ，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之 人皆得自新，更 节修行，各慎其身，塞 万民之望，而以威德与 天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽 有狡猾之民 ，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行 此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深， 赏罚不当，赋敛无度， 天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙 罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿 以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦 之实，咸不安其位，故易动 也。是以陈涉 不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终 之变，知存亡之机 ，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽 有逆行之 臣，必无响应之助矣。故 曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富有天下， 身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也 。