自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼滋 起。南阳 有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自 号，攻城邑，取库兵，释死 罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范 昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵 以兴击， 斩首大部或至万馀级，及 以法诛通饮食，坐连诸 郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻 山川者， 往往而群居 ，无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗 贼浸多，上下相为匿，以 文辞避法