自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号 ，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食 ；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄大夫范 昆、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发 兵以兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇 得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可 柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石以下至小 吏主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其 不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞