汉五年冬，以破项籍，乃使卢绾别将，与刘贾击临江王共尉，破之。七月还，从击燕王臧荼，臧荼降。高祖已 定天下，诸侯非刘氏而王者七人。欲王卢绾， 为群臣觖望。及虏臧荼，乃下诏诸将相列侯，择 群臣有功者以为燕王。群臣知上欲王卢绾，皆言 曰：“太尉长安侯卢绾常从 平定天下，功最多，可王燕。”诏许之。汉五年八月，乃立虏绾为燕王。诸侯王得幸 莫如燕王。