其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘 羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐 铁。弘羊以诸官各自巿，相与争， 物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大 农部丞数十人 ，分部主郡国，各往往 县置均输盐铁官，令远方 各以其物贵时商贾所转贩者为 赋，而相 灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之 诸官尽笼天下之货 物，贵即卖之，贱则 买之。如此，富商大贾无所 牟大利，则反本，而 万物不得腾踊。故抑天 下物，名曰“平准”。天子以为然 ，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱 金以巨万计，皆 取足大农。