大农上盐铁丞孔仅 、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛 下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因 官器作煮盐，官与牢盆。 浮食奇民欲擅管山海之货 ，以致富羡 ，役利细民。其沮事之议，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其 器物。郡不出 铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁 ，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂 ，不选，而多贾人矣。