其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大 农，尽代 仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾 跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请 置大农部丞数十人 ，分部主郡国，各往往 县置均输盐铁官，令远方各 以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准 于京师， 都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天 下之货物，贵 即卖之，贱则买之。如此，富商大贾 无所牟大利，则反本，而万物不 得腾踊。故抑天下物，名曰 “平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上 ，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万 匹，钱金以巨万计，皆取足大农。