其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山 东不赡，赦天下，因南方楼船 卒二十馀万人击 南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑 令居。初置张掖、酒 泉郡，而上郡、朔方、西 河、河西开田官，斥塞卒六十万人 戍田之。中国 缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆 仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以 赡之。车骑马乏绝，县官钱 少，买马难得，乃著令，令封君以下至三 百石以上吏，以差出牝 马天下亭，亭有畜牸 马，岁课