古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试 而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞 不树，机变 不张，然而 国晏然不畏外而固者，无 他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有 不由命者，然 後俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上 ，知罪之在己也。是故刑罚 省而威行如流，无他故焉， 由其道故也。故由其道则行，不由其道 则废。古者帝尧 之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。