古者之兵，戈矛弓矢而 已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者 ，无他故焉，明 道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人 而天下服。罪人不尤其上 ，知罪之在 己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉， 由其道故也。故由其道则行 ，不由其道则 废。古者帝尧之治天下也，盖杀 一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。