今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫 寒者利裋褐而饥者甘糟，天 下之嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之易为仁 也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正 先帝之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以礼天 下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪， 散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下， 天下集矣。即四 海之内， 皆讙然各自安乐其处， 唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心， 则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之 以无道，坏宗庙与民，更 始作阿房 宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多 事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。 然後奸伪并起，而 上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天 下苦之。自君卿以下至于众庶，人 怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不 用汤武之贤，不藉公侯之 尊，奋臂於大泽而天下响应 者，其民危也。故先王见始 终之变， 知存亡之机，是以牧民之道，务在 安之而已。天下虽 有逆行之臣，必无响应之助 矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓 也。贵为天子，富有天下，身不免 於戮杀者，正倾非也。是二世之 过也。