古者之兵，戈矛弓矢而已，然而 敌国不待试而诎。城郭 不集，沟 池不掘，固塞不树， 机变不张 ，然而国晏然不畏外而固者，无他故 焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如 景响。有不由命者，然後俟 之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。 罪人不尤其上，知罪之 在己也。 是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也 。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之 治天下也，盖杀一人刑二人而天下 治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。