自温舒等以 恶为治，而郡守、都 尉、诸侯二千 石欲为治者 ，其治大 抵尽放温舒，而吏民益轻犯 法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死 罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。数岁，乃颇 得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”， 曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二 千石以下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢发 ，恐不能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。