其明年， 元封元年，卜式贬秩为 太子太傅 。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自 巿，相与争，物故腾 跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人， 分部主郡国，各往往县置均输盐 铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给 大农。大农之诸官尽笼天下之 货物，贵即 卖之，贱则买之。如此，富 商大贾无 所牟大利，则反本，而万物 不得腾踊。故抑天下 物，名曰“平准”。天 子以为然，许 之。於是天子北至朔方， 东到太山，巡海上，并北边以归 。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。