丞相绾等言：“诸侯初破 ，燕、齐、荆地远，不为置 王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣 ，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远， 相攻击如仇雠， 诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县 ，诸子功臣以公赋税重赏赐之， 甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸 侯不便。”始皇曰 ：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定 ，又复立国，是 树兵也，而求其宁 息，岂不难哉！廷尉议是。”