丞相绾等言：“诸 侯初破，燕、齐、荆 地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以 为便。廷尉李 斯议曰：“周文武 所封子弟同姓甚众，然後 属疏远，相攻击如仇雠， 诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统 ，皆为郡县， 诸子功臣以公赋税重 赏赐之，甚足 易制。天下无异意，则 安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰： “天下共苦战 斗不休，以有侯王。赖宗庙 ，天下初 定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是 。”