孝惠帝元年，除诸侯相国 法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七 十城。天下初定 ，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数， 言人人殊，参未知所定 。闻胶西有盖公，善治 黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖 公为言治道贵清静而民自定 ，推此类具言之。参於是 避正堂，舍盖 公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。