自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大 抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼滋起 。南阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子 始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也 ，乃使光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣 绣衣，持节，虎符发兵以兴 击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“ 沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗 不敢发，恐不能得，坐课累 府，府亦使其 不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文 辞避法焉