自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二 千石欲为治者， 其治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻 犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政 ，楚有殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱 郡太守、都尉 ，杀二千 石，为檄告县趣具食； 小群以百数 ，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中 丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴 击，斩首大部或至万馀级 ，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居， 无可柰何。於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗 不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉。