自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南 阳有梅免、白政 ，楚有殷中、 杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、 范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长 史督之。犹弗能禁也，乃 使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群 居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆 死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗 贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。