自温舒等以 恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生 之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县 趣具食；小群以百数，掠 卤乡里者，不可 胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相长史督之。犹 弗能禁也，乃使光禄大夫 范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻 山川者，往往而群居 ，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二千石 以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其 不言。故盗 贼浸多，上 下相为匿，以文辞避法焉。