其明年，南越反，西羌侵边为桀。 於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三 河以西骑击 西羌，又数万人度河筑令 居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、 朔方、西河、河西开 田官，斥 塞卒六十 万人戍田之。中国缮道餽粮 ，远者三千 ，近者千馀里，皆仰 给大农。边兵不足， 乃发武库工官兵器以赡之。 车骑马乏绝，县官钱少，买 马难得，乃著令，令封君以下至三百 石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。