孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定 ，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数 ，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善 治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖 公为言治道贵清静而 民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖 公焉。其治要用黄老术 ，故相齐九年，齐 国安集，大称贤相 。