大农上盐铁丞孔仅、 咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛 下不私，以属大农佐赋。原募民自给费 ，因官器作煮盐，官与牢 盆。浮食奇民欲擅管山海 之货，以致富羡， 役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者 ，釱左趾，没 入其器物。郡不 出铁者，置 小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传 举行天下盐铁，作官府 ，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多贾人矣。