自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释 死罪，缚辱郡太 守、都尉 ，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡 里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞 、丞相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等 衣绣衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首大部或至万 馀级，及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇 得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川 者，往往 而群居，无可柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗起不发 觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至 小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸 多，上下 相为匿，以文辞避法焉。