今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之 资也。此言劳民之易 为仁也。乡使二世有庸主之 行，而任忠贤，臣主一心而 忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡 里，发仓廪，散财币，以振 孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约 法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更 节修行， 各慎其身，塞万民之望，而以威 德与天下，天下集矣。即 四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯 恐有变，虽有狡猾之民，无离上之 心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治 刻深，赏罚不当，赋敛无度 ，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相 遁，蒙罪者众， 刑戮相望於 道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实 ，咸不安其位，故易动 也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂 於大泽而天下响应者 ，其民危也。故先王见始终之变，知存 亡之机，是以牧民之道，务在安之 而已。天下虽有逆行之 臣，必无响应之 助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非 ”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。