孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生， 问所以安集百姓，如 齐故诸儒以 百数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶 西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖 公为言治道贵清静而民自 定，推此类 具言之。参於 是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安 集，大称贤相。