孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之 相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生 ，问所以安集百 姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻 胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖 公为言治道贵清静而民自定，推此类 具言之。参於是 避正堂， 舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。