孝惠帝元年，除诸侯相 国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定， 悼惠王富於春秋，参尽召长老诸 生，问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百数，言人 人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄 老言，使人厚币请 之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公 焉。其治要用黄老术，故 相齐九年，齐国 安集，大称贤相。