其明年，南 越反，西羌侵边 为桀。於是天 子为山东不赡，赦天下 ，因南方楼船 卒二十馀万人击南越， 数万人发三河以西骑击 西羌，又数万人度河 筑令居。初置张掖、酒泉 郡，而上郡、朔 方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人 戍田之。 中国缮道餽 粮，远者三千 ，近者千馀里，皆仰 给大农。边兵不足，乃发武库工官兵 器以赡之。车骑马乏绝，县 官钱少，买马难得， 乃著令，令 封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜