汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初 郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各 以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被 具。而初郡时时小反，杀 吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人，费皆仰给大农 。大农以均输调盐铁助 赋，故能 赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已， 不敢言擅赋法矣。