自温舒等以恶为 治，而郡 守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数 千人，擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣 具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子 始使御史 中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿 张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大 部或至万 馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於 是作“沈命法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗满品者， 二千石以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以 文辞避法焉。