古者之兵 ，戈矛弓矢而 已，然而敌国不待试而诎 。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然 而国晏然不畏外而固 者，无他 故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应 之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则 民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己 也。是故刑罚省而威 行如流，无他故焉 ，由其道故也 。故由其道则行，不由其道 则废。古者帝尧之治天下也， 盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。