古者之兵，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不 集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然 不畏外而固者，无他故焉 ，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景 响。有不 由命者，然後俟之以刑，则民知 罪矣。故刑 一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流 ，无他故焉，由其道故也 。故由其道则行，不由其道则废。古者帝 尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试， 刑措而不用”