大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海 ，天地之藏也， 皆宜属少府， 陛下不私，以属大农佐赋。 原募民自给费，因官器作 煮盐，官与牢 盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小 铁官，便 属在所县。”使孔 仅、东郭咸阳 乘传举行天下盐铁，作官府 ，除故盐铁家富者为 吏。吏道益杂 ，不选，而多贾 人矣。