自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治 者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免 、白政，楚有殷中、 杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千 人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天子始使御史 中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发 兵以兴击 ，斩首大部或至万 馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒 失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何 。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏 诛，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。