自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐 有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生 之属。大群至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵，释死罪 ，缚辱郡太守、都尉，杀 二千石，为檄告县趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天子始使御 史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级，及 以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发 觉，发觉而捕弗满品者 ，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐 不能得，坐 课累府，府亦 使其不言。故盗 贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉 。