列侯毕已受 封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创，攻城略地，功最多，宜第 一。”上已 桡功臣，多封萧何 ，至位次未有以复难之，然心欲何第一。关内侯鄂 君进曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功 ，此特一时之事 。夫上与楚相距五岁，常失军亡众，逃身遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其 处，非上所诏令召，而数万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚 相守荥阳数年， 军无见粮，萧何转漕关 中，给食不乏。 陛下虽数亡山东 ，萧何常全关中 以待陛下，此 万世之功也。今虽亡曹参等百数，何缺於