孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相 齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老 诸生，问 所以安集百姓，如齐故诸儒以百数， 言人人殊，参未知所定 。闻胶西有盖公 ，善治黄老言，使人厚币请之。既见 盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之 。参於是避正堂，舍盖公 焉。其治要用黄老术，故相齐九年 ，齐国安集，大称贤相。