丞相绾等言：“诸侯初破，燕 、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下 其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓 甚众，然後属疏远，相攻击如 仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止 。今海内赖 陛下神灵一统，皆为 郡县，诸子功臣以 公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸 侯不便。”始皇 曰：“天 下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不 难哉！廷尉议是。”